医疗保险制度法理（医疗保险的法制管理）
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1、困难国有企业职工全额负担养老医保费用的法理依据
国家只规定企业必须为员工缴纳五险，并没有对一金有强制规定。根据《劳动法》第70条规定，社会保险项目主要包括养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和失业保险五个项目。
用人单位按照市人力资源社会保障局的规定，向指定的社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续。
一类医院转省外就医，收费标准的起征点是600。医保的报销比例是百分之五十五。一个保险年度多次住院的，第一次、第二次住院起付标准由个人负担。第三次及以上住院起付标准由统筹基金支付。一个保险年度统筹基金最高支付限额为5万。
综合各地立法，大致有三种模式：其一，没有规定，只有丧葬费和抚恤金两项；其二，有生活困难补助项目，有养老保险的，由保险基金支付，没有养老保险的，用人单位支付；其三，有生活困难补助项目，但只能由用人单位支付。
法律并没有规定医保范围以外的医疗费由谁承担，但根据法理来说，应该是用人单位承担。依据《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受医疗，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位支付。治疗工伤的医疗费，符合工伤规定的诊疗目录、药品目录、住院标准，从工伤保险基金支付。
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